村委檔案怎么整理？為加強農(nóng)村檔案工作，近日，國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《村級檔案管理辦法》。辦法要求村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織等在黨組織建設、村民自治、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中形成的具有保存價值的歷史記錄，按照文書、基建項目、設施設備、會計、音像、實物等類別，根據(jù)相應的管理規(guī)范，進行整理、收集、歸檔、管理、保存。

　　辦法指出，村級組織形成的具有保存價值的文件材料，均應當按照要求規(guī)范整理后歸檔，任何組織和個人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。村級檔案工作在業(yè)務上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、檔案行政管理部門、民政部門、農(nóng)業(yè)部門和相關部門的監(jiān)督和指導。

　　辦法要求村級組織指定專人負責檔案的收集、管理和提供利用。檔案管理人員應當具有良好的政治素質，遵紀守法，忠于職守，具備相應的檔案管理知識，并經(jīng)過一定的檔案業(yè)務培訓。

　　根據(jù)《村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》，村黨組織委員會等會議記錄，村黨務干部任免、分工、考察、獎懲等材料，村黨員交納黨費的清單、票據(jù)，村黨員違法違紀受到警告（不含）以上處分的有關材料，村民婚姻狀況證明存根等材料要求永久保存。

　　村干部的招聘、錄用、定級、調配、人員任免、離退、調動介紹信存根、工資表，農(nóng)業(yè)村級協(xié)管員的聘書、合同或協(xié)議等材料要求永久保存。本村關于年終分配方案、工資福利、勞動保護的各種文件材料和參加社會養(yǎng)老保險人員名冊，村干部、職工工資單及年終收益分配審批表、歸戶結算表等材料要求永久保存。

　　項目可行性研究評估報告，工程建設圖紙、文件、會議記錄等材料分別要求永久或長期保存。各類會計原始憑證、記賬憑證、匯總憑證要求保存30年。反映村容、廠貌、市政項目建設等照片要求永久保存。

　　建議政府地方志工作主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會重視和加強農(nóng)村村級檔案管理工作，采取得力措施補上這塊短板。

　　一要設立村級檔案資料室，解決檔案資料存放的問題。

　　二要設立檔案員崗位，明確其專門負責本村相關文件、資料收集，以及其他有價值的人和事的資料文稿采寫，并及時歸檔。

　　三要設立保障制度，對村檔案員給予適當?shù)馁M用補助。

　　同時，上級政府地方志工作主管部門每隔一至兩年要對村檔案員開展相關業(yè)務培訓；要加強對村級檔案管理工作檢查指導；建立表彰獎勵制度，對村檔案員先進個人予以表彰獎勵，充分調動他們的積極性。

　　村委檔案怎么整理

　　村委檔案整理，就是按照文件材料的形成規(guī)律，根據(jù)科學的理論和方法，把檔案整理成便于保管和利用的有序體系的業(yè)務活動?！稒C關檔案管理規(guī)定》提出了檔案整理的基本原則，即“遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件材料之間的有機聯(lián)系，區(qū)分不同價值，便于保管和利用”。

　　按照上述原則，檔案整理的基本流程包括：確定檔案整理單位、揭示檔案之間的內在聯(lián)系、確定檔案先后次序、為檔案提供唯一標識符、編制檢索工具，也就是組件（卷）、分類、排列、編號與編目等五個步驟。

　　組卷

　　檔案整理的第一步，就是要確定檔案的基本整理單位，即組件或組卷，以此明確件（卷）的構成以及件（卷）內的排序。

　　在件的構成中，對于照片、錄音、錄像、實物檔案，一張照片、一盒錄音、一盤錄像、一件實物即為一件。文書檔案件的構成要復雜一些，收文一般包括文件處理單、文件正本，發(fā)文一般包括文件正本、發(fā)文稿紙、定稿、重要文件歷次修改稿等，各種稿本往往還會包括正文、附件。在件內排序時要求正文在前、附件在后，正本在前、定稿在后，有文件處理單或發(fā)文稿紙的，文件處理單在前、收文在后，正本在前、發(fā)文稿紙和定稿在后。

　　組卷（以科技檔案為例）時，科研課題、建設項目、設備儀器方面的科技文件一般按其課題、工程項目、臺（套）等分別組卷，管理性科技文件應放入所針對的項目文件中，按階段或分年度組卷?？萍紮n案卷內文件一般應文字材料在前、圖樣在后，案卷內管理性文件按問題結合時間（階段）或重要程度排列。

　　分類

　　分類指的是檔案歸類，即將完成組件（卷）的檔案按照分類方案劃分、歸入相應的層次和類別，揭示檔案內在聯(lián)系，使檔案形成一套有機體系。

　　文書檔案一般采用年度、機構（問題）、保管期限分類項進行復式分類，如：年度—機構（問題）—保管期限、年度—保管期限—機構（問題）、年度—保管期限等。規(guī)模較大或公文辦理程序適于機構（問題）分類的立檔單位，一般采用年度—機構（問題）—保管期限、年度—保管期限—機構（問題）三級分類；規(guī)模較小或公文辦理程序不適于按機構（問題）分類的立檔單位，可采用兩級分類，如：年度—保管期限分類法。

　　照片、錄音、錄像、實物檔案分類方法與文書檔案類似，但一般按照問題進行分類較為適宜，即照片、錄音、錄像檔案按照問題或事由分類，實物檔案按印章、題詞、獎牌、獎章、證書、公務禮品等問題分類。檔案數(shù)量較少的，也可以不分問題，采用兩級分類。常見的分類方法包括：年度—問題—保管期限、年度—保管期限—問題、年度—保管期限等。

　　排列

　　排列是在分類方案最低一級類目內，根據(jù)一定的方法確定檔案先后次序的過程。以件為單位整理的文書檔案在最低一級類目內，按時間結合事由排列，同一事由的文件按照形成先后順序排列；以卷為單位整理的科技檔案，科研類、建設項目類檔案可按照課題研究、項目建設工作順序排列，設備儀器類檔案可按照立項、驗收、安裝、維護等過程排列；照片、錄音、錄像、實物檔案在最低一級類目內按照時間排列即可。

　　編號

　　檔案編號是對分類排列后的檔案編制檔號。檔號是在檔案整理過程中賦予的一組數(shù)字、字符的集合，能夠反映檔案的基本屬性，指示檔案在全宗中的位置。

　　以件為單位整理檔案，按照年度—機構（問題）—保管期限進行分類的，其檔號結構為：全宗號—檔案門類代碼·年度—機構（問題）—保管期限—件號。比如，Z109全宗文書類2019年永久檔案辦公室第1件、Z109全宗照片類2019年永久檔案第1專題第1件，按照規(guī)則確定的檔號為：Z109—WS·2019—Y—BGS—0001、Z109—ZP·2019—Y—001—0001。采用“年度—保管期限”進行分類的，其檔號結構為：全宗號—檔案門類代碼·年度—保管期限—件號。前例檔案，去掉機構（問題）分類要求，按照本規(guī)則確定的檔號為：Z109—WS·2019—Y—0001、Z109—ZP·2019—Y—0001。

　　以卷為單位整理的檔案，其檔號結構為：全宗號—目錄號（類別號、項目號）—案卷號—件、頁（張）號，比如，Z109全宗科技檔案科研項目第1項第1卷第3件、Z109全宗會計檔案2019年度第15卷第21件，按照本規(guī)則確定的檔號為：Z109—KJ·KY01—001—0003、Z109—KU·2019—015—0021。

　　編目

　　編目就是編制檔案目錄。以件為單位整理檔案應編制歸檔文件目錄，以卷為單位整理檔案應編制案卷目錄和卷內文件目錄。目錄編制時應按照分類、排列的結果，依據(jù)檔號順序，逐卷、逐件開展。

　　每一卷檔案、每一件檔案在目錄中體現(xiàn)為一個條目。在信息化條件下，檔案目錄不僅僅體現(xiàn)為紙質目錄，同時也體現(xiàn)為電子目錄，既方便手工查閱、檔案交接，又方便計算機檢索。需要注意的是，使用電子表格或者文字處理軟件進行目錄編制的，項目內容應直接輸入完成，不加入空格、回車，以免影響數(shù)據(jù)完整性，給數(shù)據(jù)檢索帶來麻煩。

　　雖然不同門類檔案整理的一般要求基本相同，但在具體要求上存在一定差異，尤其是采用不同整理方式時差異就更為明顯。為解決此問題，《規(guī)定》提出了“卷件融合”新思路，從整理思路、檔案管理、檔號編制、目錄編制上將卷、件整理方法逐步統(tǒng)一起來，實現(xiàn)檔案資源的融合管理。