智慧檔案管理與大數(shù)據(jù)解決方案的領航者,讓信息價值超越期待
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中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(以下簡稱《意見》)是檔案工作的綱領性文件。如何使文件精神得到深入貫徹實施,必須加強督辦、強化督查、推動落實。近幾年來,武漢市檔案局館認真學習領會習近平總書記沒有督查就沒有落實的重要指示精神,緊緊圍繞中央、省、市三級兩辦《意見》及黨委政府重大決策部署,借助督查手段推動全市各項重點工作的開展,收到明顯成效。
抓督辦落實工作的主體是辦公室,明確這項工作是辦公室的重點工作。市檔案局辦公室作為綜合協(xié)調(diào)部門,主要履行職責,狠抓落實。2015年2月,為落實武漢市兩辦《意見》精神,在全市檔案工作會議上,市檔案局首次提出將市兩辦《意見》要求和全市檔案工作會議提出的各項任務逐條細化,開出年度工作任務責任清單,明確責任主體、責任人、完成時限和完成要求。督辦通知按季度下達到各區(qū)檔案局和市有關單位,以及市檔案局館各處室,每季度通報并在市檔案局網(wǎng)站上公布。
2015年,通報督促了40項重點工作任務完成。2016年,又對32項重點工作任務進行督促。在督辦中,市檔案局引進激勵機制,改革各項考核檢查工作,結(jié)合常規(guī)性的檔案工作目標管理認定復查工作,結(jié)合對各區(qū)、各部門和各單位組織開展的檔案行政執(zhí)法檢查,結(jié)合對區(qū)檔案局績效考核等工作,綜合運用達標、檢查、抽查等結(jié)果作為表彰獎勵的重要依據(jù),對完成任務好的單位進行表彰,對完成任務不力者通報批評。此外,還通過辦理省市人大政協(xié)議案提案、回復市長專線和網(wǎng)民留言、落實市檔案局黨組專題會等形式,完成了領導交辦的、各有關方面提出的需要落實的重要事項。
盡管全市各級檔案行政主管部門注重抓檔案業(yè)務工作的監(jiān)督指導,積極通過督查督辦機制推動重點工作落實,但仍存在一些實際問題,主要表現(xiàn)在3個方面。一是負責督辦的工作人員配備不足。很多檔案行政主管部門重視業(yè)務指導人員配備,對辦公室等負責督辦工作的部門人員配備不太重視,尤其是基層檔案局館,有的單位甚至沒有內(nèi)設辦公室等綜合機構。
有的局辦公室人員流動性強,督辦工作經(jīng)常處于無人負責的狀況。就武漢市基層機關企事業(yè)單位而言,在部分市直單位檔案部門聘請了檔案信息員,但他們當中有的兼任職務繁多,無暇顧及督辦工作,督辦落實有時候不夠及時到位,督辦時效性有待進一步增強。二是督辦工作制度與程序不到位。市檔案局目前還沒有專門指導本局、本系統(tǒng)開展督辦工作的規(guī)章制度與規(guī)范程序要求,沒有制度約束,容易導致督辦工作不按程序辦事。
在實際工作中,還有該向主要領導報告而未報告、該由分管領導簽發(fā)而未簽發(fā)、該嚴肅回告而隨意回告的情況發(fā)生。三是督辦工作方式方法單一。有的同志抓督辦工作習慣于坐在辦公室打電話、發(fā)函催報材料;有的重督辦,輕協(xié)調(diào),幫助責任單位和部門解決問題不夠,未形成督中有參、參中有辦,督、參、辦相結(jié)合的全方位、立體化的工作格局,同時,信息化技術手段在督辦工作中運用不夠。
改進督辦工作,關鍵是要在檔案部門全面建立完善和強化督查工作機制,用無形中的督查室來抓督辦,將督辦工作上升到抓督查的高度。要從5個方面抓住重點工作和關鍵環(huán)節(jié)開展督查督辦。一是要貼近主要領導意圖開展督查。在組織召開重要會議或安排主要領導調(diào)研時,負責督查的人員要參與其中,以便與領導的思路和要求合拍。二是要圍繞重點、難點、熱點問題開展督查。三是要善于協(xié)調(diào)調(diào)動各方力量開展聯(lián)合督查。
如市檔案局與市政協(xié)文史委聯(lián)合對全市文藝院團檔案工作進行調(diào)研檢查,推動出臺有關加強文藝劇團檔案管理的規(guī)范文件,《市委市政府信息簡報》及時報道了這項工作。四是要改進督查督辦工作的方式方法。傳統(tǒng)的下達督辦單、定期回告、書面通報等方式要堅持,同時還要探索信息網(wǎng)絡手段、微信等在督辦工作中的運用。五是要建章立制,加強督辦工作隊伍建設。研究制定相關工作制度與規(guī)范程序,做到督辦工作制度化、日常化,進一步完善督辦獎懲機制,將督辦工作與績效考評、執(zhí)法檢查、評選表彰等有機結(jié)合起來。